2017年，中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展的迎來了更為系統(tǒng)化、精細(xì)化的政策引導(dǎo)與監(jiān)管環(huán)境。國(guó)家層面密集出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障網(wǎng)絡(luò)安全、推動(dòng)深度融合的政策法規(guī)，為行業(yè)的健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

一、 宏觀戰(zhàn)略與頂層設(shè)計(jì)

《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》作為綱領(lǐng)性文件，明確了2016年至2020年信息化發(fā)展的目標(biāo)和路徑，強(qiáng)調(diào)要突破核心關(guān)鍵技術(shù)，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)被定位為構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的核心和先導(dǎo)力量。同年，《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，將軟件，特別是基礎(chǔ)算法、核心軟件（如操作系統(tǒng)）和關(guān)鍵智能產(chǎn)品的發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域注入了強(qiáng)勁的政策動(dòng)力。

二、 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

為具體落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，相關(guān)部門出臺(tái)政策大力鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)與生態(tài)建設(shè)。在稅收優(yōu)惠方面，延續(xù)并完善了軟件產(chǎn)業(yè)增值稅即征即退、企業(yè)所得稅“兩免三減半”等核心優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)研發(fā)投入。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)層面，加強(qiáng)了對(duì)軟件著作權(quán)的登記、保護(hù)與執(zhí)法力度，旨在營(yíng)造尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。政策鼓勵(lì)基于開源模式的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成合力。

三、 行業(yè)監(jiān)管與規(guī)范發(fā)展

隨著行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和新興業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，監(jiān)管體系也日趨完善。在數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月1日正式實(shí)施，這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性法律。它對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者（包括大量的軟件與信息技術(shù)服務(wù)提供商）的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)提出了明確要求，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度以及個(gè)人信息保護(hù)的基本原則，對(duì)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)合規(guī)性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

四、 融合應(yīng)用與市場(chǎng)拓展

政策積極推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合。“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為政策關(guān)鍵詞。國(guó)務(wù)院及工信部等部門出臺(tái)文件，鼓勵(lì)工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案的發(fā)展，支持信息技術(shù)服務(wù)向制造、金融、物流、醫(yī)療等行業(yè)的滲透，以信息技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開拓了更為廣闊的市場(chǎng)空間。

五、 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與人才保障

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)服務(wù)（ITSS）等領(lǐng)域陸續(xù)發(fā)布和修訂了一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序。面對(duì)日益突出的人才需求，政策層面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，特別是加大對(duì)高端軟件人才、復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

2017年中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)環(huán)境呈現(xiàn)出“鼓勵(lì)創(chuàng)新”與“規(guī)范監(jiān)管”并重、“戰(zhàn)略引領(lǐng)”與“具體施策”結(jié)合的特點(diǎn)。一方面通過財(cái)稅、戰(zhàn)略規(guī)劃等手段激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)劃清發(fā)展紅線，引導(dǎo)行業(yè)在快速成長(zhǎng)中兼顧安全與責(zé)任。這一系列政策共同構(gòu)成了支撐行業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵框架，對(duì)其后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡產(chǎn)生了持續(xù)影響。